| 印江自治县商贸物流经济现状、存在问题与建议 |
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| 2009-04-29 08:44 文章来源：印江自治县商务局田政 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
印江自治县商贸物流经济发展现状、存在问题与建议
——印江自治县商贸物流经济工作调研报告
自治县商务局 田 政
为了加快发展我县商贸物流经济，不断提高人民生活水平，按照科学发展、商贸活县富县的思路，自治县商务局对全县商贸物流经济工作进行了专题调研。通过对部分乡镇、部门和经营者、消费者进行走访，召开经营者代表和有关市场管理人员座谈会、向经营者和消费者发放调查问卷等，广泛听取各方意见，已收集到商贸物流的基础资料，掌握了我县商贸物流经济工作的基本现状。通过分析整理，现将其情况报告如下：
一、商贸物流业现状
商贸物流业是区域经济的重要组成部分，是连接生产、消费的桥梁和纽带，其发展水平已成为衡量一个地区现代化程度和社会经济发达程度的重要标志。此产业是关系国计民生的先导性产业，是促进经济循环、加快资本周转、调节经济运行节奏的助推器，是决定国民经济运行速度、质量和效益的重要力量。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是近年来，我县商贸物流业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化，全县商品贸易流通市场环境有了明显改善，商品市场体系基本建立，商贸经济进入了一个新的发展阶段。
（一）商贸物流业的地位日益增强。近年来，我县的商贸物流业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由2007年的3.033 亿元增加到2008年3.7609亿元，增加了0.7279亿元。2008年批发零售贸易业完成3.18713亿元，同比增长23%，住宿、餐饮业完成3955.7万元，同比增长46%，其他行业完成1782.2万元，同比增长5%。从消费地域构成看，县以上占65.8%，县以下34.2%。2008年来从事商贸物流业的就业人员为8000多人，比2007年净增420人。商贸物流规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产，促进了社会经济发展，维护了社会稳定。
（二）商品市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。至2008年底止，全县商贸物流业经营户已达3600户，其中： 外地客商680户，规模以上流通业56家。目前，我县城区已基本形成以大型商场、超市为主要的商业零售圈；并推动了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份、多种经营方式并存，平等竞争，共同发展的商品市场格局。至2008年底止，印江县县城新建了振兴路、东兴路、西环大道、新村路、西苑路、中心街、解放路、商业步行街、县府路等大小街道，使商业临街门店数量成倍增长。（1）城东商贸城已落成，并正在不断入驻商户。（2）泉州商贸城（专业批发市场）正在建设之中。（3）乡镇集镇贸易市场有所改善，场面已实现水泥硬化。全县共有集贸市场22个，经营面积1.2万平方米，摊位8600多个，但较多的是马路市场。
（三）商品流通现代化水平有所提高。近年来，我县实施“走出去，引进来”战略，引入了促进商品流通的竞争机制，带来了先进的销售理念和管理技能，已有效推动我县流通现代化建设。使我县连锁经营起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业有了连锁经营，四方超市、华隆超市、海新超市、各大小专卖店等相继进入印江，转变了人们的消费观，提高群众的消费水平。
（四）流通市场管理渐入规范。一是加强市场运行监控。目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日供求管理，重视疫情发生期间和节日市场调节；对重点商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，加大了对城区定点屠宰场的监控和生猪产品检验检疫，严防有问题生猪产品上市。二是积极开展“万村千乡市场工程”。2008年我县被核准启动实施“万村千乡市场工程”，新建农家店70家。
（五）加强执法工作。近年来，我局重视酒类专项整治和屠宰执法人员培训，有效提高执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。
二、存在的困难和问题
（一）县商贸流通管理机构受到弱化，其管理体制尚未理顺。存在许多相关联的职能未合并，未形成内外贸一体化的管理机构，造成诸如市场建设、市场运行监控、流通业建设、招商引资等看视为商务局的管理工作，又像是经贸、招商、工商等部门工作，实际上彼此都在看对方，未落实好具体工作措施。
（二）商业网点缺乏规划，重复建设开始显现，并且，传统业态和经营方式仍处于主导地位，社会化和组织化程度较低。在县城中心区缺乏科学合理的商业网点规划，存在着城市分区功能定位不清，布局定位趋同、业态趋同、结构趋同的现象，造成商业网点建设随意性大，商贸资源分布不均匀，过度竞争，尤其是商贸经营点“弱小、散乱”问题突出，大部分乡镇市场还处在摊位经营的初级流通形态。
（三）消费主体缺乏支撑，消费水平和消费能力明显后劲不足。一、二产业从业人员的收入较低，难以拉动消费总量的提升，制约了消费需求的扩张，对商贸物流发展的带动作用不明显。
（四）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。现时缺乏辐射四方的综合交易市场或集中交易场所，尤其是乡镇一级，没有规格的市场，存在经营点少、设施简陋、档次偏低、服务功能差等问题，商品双向流通渠道不畅，百姓多处在县、乡（镇）有货无处销售，而村、组内有钱无处买货的尴尬局面。虽有“万村千乡市场工程”启动实施，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。
（五）缺乏产品品牌意识，缺乏龙头企业带动，人气不旺，商气不足。
（六）缺乏商贸物流经济信息交流平台，限制了商贸业因时因势发展。
（七）商贸流转资金困难。印江物流业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，不具备抵御大流通、大市场竞争的风险能力。
（八）政府对商贸物流业的认识和重视程度不够，缺乏支持商贸物流企业发展的引导资金。
三、下步工作的建议
为加快我县商贸物流经济发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引领带动作用，结合我县实际，提出以下建议。
（一）解放思想、更新发展理念，实现“兴商活县富县”战略。
1、要充分认识加快发展商贸物流业在我县的重大意义。我县正处于农业产业化、城镇化和社会主义新农村建设的初期，加快发展商贸物流业，提高商贸物流业在一、二、三产业结构中的比重，尽快使商贸物流业成为国民经济的主导产业之一，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是加快发展新型城镇化、新农村建设的有效途径。
2、政府要加强对商贸物流经济工作的领导，强化商业网点规划与布局。要出台印江县城镇商业网点建设规划，明确相关单位、部门推进商贸物流业发展的具体责任，制定目标与措施；要出台相关落实商业网点规划和建设的管理办法，制定商贸物流管理标准；出台《印江自治县发展商贸物流业奖励办法》；并加强工作督促检查，真正实现商贸活县富县目的。
（二）加大资金投入，加强商贸物流交易区基础设施建设。市场是商品贸易和物品流通的重要载体，只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合城镇化建设，将商贸物流交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划一批高质量的流通基础设施建设项目对外招商，引入各种社会力量参与建设。要做好以下六项工作：①加强县城东、西部综合集贸市场和停车场建设。②加强城区和乡镇屠宰场建设。③建设梵净山绿茶品尝交易市场。④加紧印江区域物流中心建设。利用印江较好的交通运输优势，产品优势，培育一个以印江为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为印江利用外界的资源提供条件，推动印江商贸发展。⑤加快各乡镇集贸市场建设，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。⑥结合乡镇区位优势，以峨岭为中心，板溪、缠溪、朗溪三个乡镇为次中心，建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理，服务功能较齐备，服务质量和管理水平较高的市场体系。
（三）抢抓杭瑞高速公路过境、全国十大振兴产业规划实施以及社会主义新农村建设机遇，围绕“把印江建设成为怀化通往铜仁西五县商品集散地”的目标，为商贸物流搭建良好平台，有效利用商务部的“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导和培育农村消费和商品流通。
（四）理顺和强化商贸物流管理职能。归拢合并有关职能，改善相关部门的管理体制，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制，规范市场竞争行为，加快流通行业建设。
（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。立足印江区位资源优势，将工业兴县与商贸活县富县有机结合，以烤烟、畜牧、茶叶、商贸物流、文化旅游五大支柱产业为主导，加大优势农副产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好畜禽产品精深加工，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县富县步伐。
（六）加快“万村千乡市场工程”建设步伐，扩大“农家店”服务面，拓展农村市场，促进城乡商品双向流动，并加强农村商品市场管理。
（七）加大招商引资力度，形成招商和内贸互动并进。
印江土家族苗族自治县商务局
2009年4月6日
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